提高“见警率” 创建平安集美
发布时间：2009-11-29 来源：厦门日报
摘要：无
警用自行车巡逻队成为打击犯罪的利器。
集美法院坚持送法进军营。
义务巡逻队群防群治保平安。
送法进校园，预防未成年人犯罪。
法律宣传大篷车走进台企。
【核心提示】
集美区委、区政府牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，正确处理好改革发展与稳定的关系，真正把平安创建作为构建和谐社会、促进经济社会协调发展的“保障工程”和维护人民群众切身利益的“民心工程”摆上突出位置。
在区委、区政府的强有力领导下，公、检、法、司各部门不断创新工作机制，主动作为，善于作为，体现作为，政法工作形成了强大合力，政法综合治理成效显著。日前，记者就此采访了集美区委常委、政法委书记刘炳泉。
公安机关：
创新巡防，加强防控力量
集美区委书记黄锦坤、区长倪超高度重视平安建设，把“保增长、保民生、保稳定”作为工作重点。区委、区政府坚持定期召开常委会，专题听取治安形势和平安创建工作汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，推动工作有效落实。
刘炳泉告诉记者，由于主要领导的高度重视，在今年区政府两次大幅压缩财政支出的大背景下，对政法综治及平安建设工作经费仍加大了投入。在区委、区政府的大力支持下，半年新投入近百万元购置8辆新110巡逻警车分发到8个派出所。今年5月21日，集美警方又举行警用自行车巡逻队启动仪式，向全区8个派出所社区民警、协警队员、治安志愿者队伍发放了价值 8万多元的警用治安巡逻自行车80辆，是进一步推动全区大巡逻大防控工作的创新举措。
不仅如此，集美分局牢固树立“警情引导警务”和“巡逻是主业”的意识，为保证确实提高见警率，从5月4日开始，分局值班领导和值班长分别带领2个巡逻组，在每天的重要时段，到集美大学和“大学城”周边，以及高集海堤等重要复杂路段、部位巡逻、设卡。各派出所也立足现有资源，挖掘潜力，最大限度地将民警、协警、护村队等防控力量摆上路面。局领导带队巡逻，确保了“白天见警力，晚上见警灯”。
分局在派出所开展了旨在提高见警率和群众安全感、满意率的专项活动。通过严格保证社区民警“下沉”工作时间，加强社区民警基本信息的公示宣传，积极组织和参与社区的各种公益活动，及时化解部分居民的不满情绪，强化入户访查等措施。刘炳泉透露，群众对社区民警的熟悉率，由第二季度的50%，逐渐向第三季度70%、年底90%以上目标递增，大大扭转“见警率”不高的局面。
值得一提的是，与2005年相比，集美区在投资总额翻了近3倍、实有人口增长了10多万人、110刑事案件接警量日均增长了1倍、而警力基本上没有增长的情况下，集美警方实现了连续五年全面完成刑事案件控案和破案指标，连续五年命案和上级挂牌督办案件全部告破，连续五年民警队伍零违纪。多项工作居于全市甚至全省前列。
检察机关：
宽严相济，创新办案机制
近年来，集美区检察院大胆探索，创新办案机制，贯彻轻缓刑事政策的实践已经从轻伤害案件延伸至盗窃、交通肇事等轻微刑事案件，从单纯的不起诉扩展到运用量刑建议、推行检察和解、改革未成年人犯罪案件办案方式等多种方式。
刘炳泉对记者说，对于青少年犯罪，一定要重视对其的教育和帮助，不然，在青少年世界观、人生观还未形成的阶段判其入狱，很可能就毁掉了孩子的一生；即使出狱后，也有可能成为社会的一颗毒瘤。
为此，区检察院坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则。首先，成立未成年人办案组注重以情感人、以理服人、以法育人。其次，办案中切实维护青少年合法权益。受案后必须及时告知未成年犯罪嫌疑人享有的各种权利；讯问必须采取谈心式交流；必须走访未成年犯罪嫌疑人的家庭、学校，了解他们犯罪的动机、成因和其他导致犯罪的不良影响；必须进行庭审教育；做好案件的跟踪回访，共同做好犯罪嫌疑人帮教工作，巩固办案效果。
刘炳泉表示，积极运用量刑建议，不仅有利于未成年犯罪嫌疑人改过自新，还体现了对未成年犯罪嫌疑人的人文关怀。
灌口法庭：
设立全省首个法援联络点
提到被评为福建省“十佳人民法庭”的灌口法庭，刘炳泉深感欣慰。今年8月，厦门集美区法律援助中心灌口法庭联络点揭牌成立。据悉，像这样由法律援助中心在法院设立联络点的做法，目前在我省尚属首创。
刘炳泉介绍说，外来打工者的曹先生成了联络点的第一名求助者。来自龙岩长汀的曹先生在集美一家工地打工，被拖欠了几千块钱的工资，他希望通过法律援助中心帮他追讨被拖欠的工资。通过审核，法律援助中心接受曹先生的申请，提供了相关诉讼援助服务。
在集美，像曹先生那样需要得到法律援助的群众还有很多，刘炳泉告诉记者，集美区法律援助中心几年来共办理各类法律援助案件926件，受援人数2900多人，受援群众切身感受到“法律援助”带来的温暖。
据介绍，常驻在联络点的法援律师除了提供法律咨询、宣传、援助等服务外，还将协助法院做好法律疏导工作，接受法院委托对民商事案件进行调解等工作。“联络点的成立，可以为困难群众提供及时、高效的法律援助服务，并实现法律援助与司法救助的对接，有利于减轻当事人的经济负担，节约诉讼资源。”刘炳泉这样总结道。
